Danıştay 13. Daire 2021/3588 Esas 2021/3304 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/3588
Karar No:2021/3304

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … İhale Kurumu
VEKİLİ : Av. ….
KARŞI TARAF (DAVACI) : …. İnşaat Elektrik Nakliye Turizm Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ….

İSTEMİN_KONUSU : ….. İdare Mahkemesi'nin …. tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: …. Bölge Müdürlüğü'nce 24/11/2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ''Tekke Barajı İkmali'' ihalesine katılan davacı şirket tarafından, söz konusu ihaleye yönelik olarak başka bir şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin olarak alınan … tarih ve …. sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ….. İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; itirazen şikâyet yoluna başvuran …. Grup İnş. Taah. Tic. San. A.Ş. - ... Yapı Mak. İnş. A.Ş. iş ortaklığı tarafından başvuru sırasında (4) iddiada bulunulduğu, bu iddialardan ilki olan ihale üzerinde bırakılan …. İnş. ve Tur. Taah. Tic. A.Ş.'nin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli konumunda olan …. Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. ve San. A.Ş'nin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği şeklindeki iddianın Kamu İhale Kurulunca görüşülerek anılan isteklilerin tekliflerinin rekabeti bozucu ve ihale kararını etkileyen tutum içinde bulundukları anlaşıldığından değerlendirme dışı bırakılmasına, diğer üç iddia açısından ise başvurunun reddine karar verildiği ancak eşit muamele ilkesi gereği başkaca bir inceleme yapılmadığı; bu durumda, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen ve bu doğrultuda ihale komisyonuna sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması geçerli teklif olarak kabul edilen başvurucu iş ortaklığı teklifinin de söz konusu iddia kapsamında eşit muamele ilkesi gereği incelenmesi gerekirken incelenmediği anlaşıldığından eksik incelemeye dayalı olarak tesis edilen davaya Kurul kararında bu yönden hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18. maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir mevzuata aykırılık bulunmadığı, bahse konu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının ve yeterlik bilgileri tablosunun itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde belirtilen iddialar kapsamında eşit muamele ilkesi yönünden incelendiği, söz konusu istekliye yönelik herhangi bir aykırılık tespit edilemediğinden eşit muamele kapsamında yapılan inceleme sonucunda esas inceleme raporunda yer verilmediği, ayrıca başka bir istekli tarafından 02.06.2021 tarihinde yapılan itirazen şikâyet başvurusunda … Grup İnş. Taah. Tic. San. A.Ş. - …. Yapı Mak. İnş. A.Ş. iş ortaklığının yeterlik koşullarını sağlamadığı ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının birçok iş kalemi ve analiz girdisi bakımından Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarının ileri sürüldüğü, söz konusu başvurunun görev ve süre yönünden reddedildiği, Kurum tarafından gerekli inceleme ve değerlendirmenin yapıldığı, eşit muamele ilkesi yönünden yapılan değerlendirmede herhangi bir eksiklik tespit edilmediği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ….'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ….. İdare Mahkemesi'nin …. tarih ve E:…., K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. Kullanılmayan ….-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 13/10/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.