Danıştay 6. Daire 2021/2934 Esas 2021/11288 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/2934
Karar No : 2021/11288

DAVACILAR : 1- ...
2- ...
3- ...
4- ...
5- ...
6- ...
7- ...
8- ...
9- ...
10- ...
11- ...
12- ...
13- ...
14- ...
15- ... Madencilik San. Tic. A.Ş.
16- ...

VEKİLİ : Av. …

DAVALI : … Bakanlığı

VEKİLİ : Av. …

DAVANIN ÖZETİ : İzmir ili, Bornova İlçesi, ... Mahallesi, ... Mevkii, eski ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alana ilişkin 1/100.000 ölçekli İzmir-Manisa Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planının iptali istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakimi …'in açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi gereğince incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari davaların açılması" başlıklı 3. maddesinde; "1. İdari davalar, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılır. 2. Dilekçelerde; a) Tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, b) Davanın konu ve sebepleri ile dayandığı deliller, c) Davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihi, d) Vergi, resim, harç, benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarına ilişkin davalarla tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktar, e) Vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nevi ve yılı, tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası ve varsa mükellef hesap numarası, gösterilir. 3. Dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dava dilekçesine eklenir. Dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur. " hükmü; 14. maddesinin 3. fıkrasının (g) bendinde; dilekçelerin 3 ve 5 inci maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden inceleneceği; 15. maddenin 1. fıkrasının (d) bendinde dilekçelerde 14 üncü maddenin 3/g bendine aykırılık görülmesi halinde otuz gün içinde 3 ve 5 inci maddelere uygun şekilde düzenlemek veya noksanları tamamlamak üzere dilekçenin reddine karar verileceği, 5 inci fıkrasında; 1. fıkrasının (d) bendine göre dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilen dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31. maddesi ile atıfta bulunulan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun "Vekâletnamesiz dava açılması ve işlem yapılması" başlıklı 77. maddesi; "Vekâletnamesinin aslını veya onaylı örneğini vermeyen avukat, dava açamaz ve yargılamayla ilgili hiçbir işlem yapamaz. Şu kadar ki, gecikmesinde zarar doğabilecek hâllerde mahkeme, vereceği kesin süre içinde vekâletnamesini getirmek koşuluyla avukatın dava açmasına veya usul işlemlerini yapmasına izin verebilir. Bu süre içinde vekâletname verilmez veya asıl taraf yapılan işlemleri kabul ettiğini dilekçeyle mahkemeye bildirmez ise dava açılmamış veya gerçekleştirilen işlemler yapılmamış sayılır.
" hükmünü içermektedir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik" başlıklı 26. maddesinde: "Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik olursa, davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise, varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır. Yalnız öleni ilgilendiren davalara ait dilekçeler iptal edilir. " hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; davacılardan ... adına verilen dava dilekçesinde vekil olarak görünen Av. ... adına düzenlenmiş bir vekaletname aslı ya da onaylı örneğinin dosyada bulunmadığının, yine diğer davacılardan ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...'e ait vekaletnamelerin de dava konusu edilmeyen taşınmazlar için düzenlendiğinin anlaşılması üzerine, Dairemizin 12.04.2021 tarih ve 2021/2934 sayılı ara kararı ile söz konusu eksikliklerin tamamlanması için taraflara ve Av. ...'a kesin süre verilmiştir.
Bunun üzerine, dosyaya davacılardan ..., ..., ..., ... ve ... tarafından, Av. … adına usulüne uygun olarak düzenlenmiş vekaletnameler sunulmasına karşın, ..., ..., ..., ... ve ... tarafından, 2577 sayılı Kanunun 31. maddesi ile atıfta bulunulan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun 77. maddesi uyarınca, dava dilekçesinde vekil olarak görünen Av. ... adına düzenlenmiş bir vekaletname aslı ya da onaylı örneği sunulmadığı gibi, yapılan işlemlerin kabul edildiği yolunda bildirimde de bulunulmadığı görülmüştür.
Bu durumda, usulüne uygun vekaletname veren davacılar ..., ..., ..., ... ve ... açısından davaya devam edilebilmesi için dava dilekçesinin yenilenmesi gerekmektedir.
Öte yandan, 2577 sayılı Kanunun 31. maddesi ile atıfta bulunulan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 77. maddesi uyarınca, ara karar ile belirlenen kesin süre içerisinde usulüne uygun vekaletname sunmayan veya yapılan işlemlerin kabul edildiği yolunda bildirimde de bulunmayan ..., ..., ..., ... ve ... açısından, iş bu davanın açılmamış veya gerçekleştirilen işlemlerin yapılmamış sayılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca nüfus kayıtlarının incelenmesinden; davacılardan ...'in 22.04.2020 tarihinde (dava açılmadan önce), ...'ın ise 08.05.2021 tarihinde (dava açıldıktan sonra) vefat ettiği anlaşıldığından, dava dilekçesi belirtilen husus da göz önünde bulundurulmak suretiyle düzenlenmelidir.
Bütün bu açıklamalar sonucu gelinen noktada, yukarıda belirtilen hükümler uyarınca düzenlenen dilekçe ile yeniden dava açılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı Kanunun 3. maddesi hükmüne uygun bulunmayan dava dilekçesinin, aynı Kanunun 3622 sayılı Kanun ile değişik 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca bu kararın bildirim tarihinden itibaren 30 gün içinde belirtilen eksiklikler giderilerek yeniden dava açılmak üzere reddine, 15. maddenin beşinci fıkrası gereğince yeniden verilen dilekçede aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceğinin davacılara duyurulmasına, dilekçe örneği ve eklerinin davacılara iadesine, yenileme dilekçesi verilmesi halinde davacılardan ayrıca harç alınmamasına, 13/10/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.