Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2021/2420 Esas 2021/1968 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2021/2420
Karar No : 2021/1968

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : ...

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Onuncu Dairesinin 24/02/2021 tarih ve E:2021/410, K:2021/712 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 19/02/2020 tarih ve 31044 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği'nin 9. maddesinin 1. fıkrasının iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onuncu Dairesinin 24/02/2021 tarih ve E:2021/410, K:2021/712 sayılı kararıyla;
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7/1, 7/4 ve 11. maddelerine yer verildikten sonra; uyuşmazlıkta, 19/02/2020 tarih ve 31044 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği'nin 9. maddesinin 1. fıkrasının yayımı tarihinde yürürlüğe girdiği, yayımı tarihini izleyen 60 günlük dava açma süresi geçirildikten sonra bakılmakta olan davanın açıldığı,
Öte yandan, Yönetmeliğin yayım tarihini izleyen günden itibaren 60 günlük dava açma süresi içerisinde dava açılmamış olsa bile, söz konusu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen bir uygulama işleminin varlığı halinde, işlemin tebliğinden itibaren 60 gün içinde birel veya düzenleyici işleme yahut her ikisine birden dava açılabileceği, dosya kapsamında davacı hakkında söz konusu Yönetmelik maddesine yönelik olarak uygulanan bir birel işlem ya da idareye yapılmış bir başvuru üzerine tesis edilen bir işlem olmadığının görüldüğü,
Bu durumda, 19/02/2020 tarih ve 31044 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği'nin 9. maddesinin 1. fıkrasının yayımı tarihinde yürürlüğe girdiği, bu tarihi izleyen günden itibaren 60 günlük dava açma süresi içinde dava açılmadığı, bu tarihten çok sonra 26/01/2021 tarihinde açılan davanın süresinde olmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu Yönetmeliğin geçici 1. maddesinde yer alan, Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce faaliyet gösteren gıda işletmelerinin 9. maddenin ikinci fıkrası kapsamında bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce ürettikleri ürünlerin 31/12/2020 tarihinden sonra piyasada bulunamayacağı düzenlemesine istinaden ürettiği meyveli şekerli şerbetleri 31/12/2020 tarihine kadar satabildiği, 01/01/2021 tarihinden sonra meyveli şekerli şerbet satamayacağı hususunun tarım il müdürlüğü yetkililerine tarafından şifahi olarak bildirildiği, bu suretle dava konusu edilen Yönetmeliğin 9. maddesinin 1. fıkrasının uygulanmasıyla, Yönetmeliğin yayımı tarihinde değil, 2021 yılı Ocak ayı içerisinde karşı karşıya kaldığı, bu itibarla meyveli şekerli şerbet satışı yönünden Yönetmeliğin 01/01/2021 tarihinde yürürlüğe girdiği, buna göre de davanın süresinde açıldığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay Onuncu Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu, temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin Danıştay Onuncu Dairesinin 24/02/2021 tarih ve E:2021/410, K:2021/712 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 21/10/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.