Danıştay 13. Daire 2021/3881 Esas 2021/3526 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/3881
Karar No:2021/3526


TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- ... İnşaat A.Ş.
2- ... Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat Sanayi
ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi (TCDD) Genel Müdürlüğü'nce 06/09/2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Sivas Lojistik Merkezi ve Demiryolu Bağlantısı (I.etap) İnşaatı Yapım İşi" ihalesine yönelik olarak davacılar tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda dava dışı isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin 27/01/2021 tarih ve 2021/UY.II-253 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... sayılı "yürütmenin durdurulması" kararının uygulanması amacıyla tesis edilen 14/04/2021 tarih ve 2021/MK-154 sayılı Kurul kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; dava konusu ihaleye yönelik davacılar tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda dava dışı isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin 27/01/2021 tarih ve 2021/UY.II-253 sayılı Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Mahkemenin ... tarih ve E:... sayılı kararı ile anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, bunun üzerine davalı idare tarafından mahkeme kararının gereginin yerine getirilmesini teminen 14/04/2021 tarih ve 2021/MK-154 sayılı Kurul kararının alındığı, bu kararın iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı;
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesi uyarınca idarenin yargı kararlarının icaplarına göre gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, yargı kararlarının uygulanmasını teminen tesis edilen işlemlerin yargısal denetiminin mahkeme kararının doğru uygulanıp uygulanmadığının denetlenmesiyle sınırlı olduğu, dava konusu işlemin Mahkemenin ilgili kararında belirtilen gerekçelere uygun şekilde, geciktirilmeden ve süresinde tesis edildiği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, pay defterlerinin yönetim kurulu tarafından tutulacağı ve pay defterine kaydın, yönetim kurulu kararına istinaden yapılacağı, isteklilerin de basiretli birer tacir olarak pay devirlerinin usulüne uygun olarak sunulmasından sorumlu oldukları, pay defteri kayıtlarının her zaman değiştirilmesinin ve şirket tarafından kendi lehlerine olacak kayıtları oluşturmalarının mümkün olduğu, bu hususlara ek olarak ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:... sayılı "yürütmenin durdurulması" kararıyla iptal davasına konu edilmiş bir işlemin iptaline karar verilmesinin mümkün olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, dava konusu Kurul kararının Mahkeme kararı doğrultusunda ve karar gerekçeleri çerçevesinde alındığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
TCDD Genel Müdürlüğü'nce "Sivas Lojistik Merkezi ve Demiryolu Bağlantısı (I.etap) İnşaatı Yapım İşi" ihalesi 06/09/2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilmiştir.
Dava konusu ihaleye yönelik davacı iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda dava dışı isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin 27/01/2021 tarih ve 2021/UY.II-253 sayılı Kurul kararı alınmış, anılan kararın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... sayılı kararı ile anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. Akabinde davalı idare tarafından Mahkeme kararının yerine getirilmesini teminen 14/04/2021 tarih ve 2021/MK-154 sayılı Kurul kararı alınmıştır.
Bu Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu Kurul kararının, ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... sayılı yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararının uygulanması amacıyla tesis edildiği, bilahare ... tarih ve E:..., K:... sayılı Mahkeme kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bu Mahkeme kararının ise Dairemizin 20/09/2021 tarih ve E:2021/2637, K:2021/2892 sayılı kararıyla bozularak, davanın reddine kesin olarak karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, dava konusu Kurul kararının tesis edilmesini gerektiren hukuki sebep olan ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... sayılı "yürütmenin durdurulması"na ilişkin kararı sonrasında aynı gerekçelerle verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı Mahkeme kararı Dairemizce bozularak davanın reddine kesin olarak karar verildiğinden, İdare Mahkemesi kararının uygulanması mahiyetindeki dava konusu Kurul kararı, yeni hukuki duruma göre dayanaktan yoksun kaldığından davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacıların temyiz isteminin kabulüne;
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE,
4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz yargılama giderleri toplamı ...-TL ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacılara verilmesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın ve istemi hâlinde ilk derece ve temyiz aşamalarında kullanılmayan toplam ...-TL (...-TL+...-TL) yürütmeyi durdurma harcının davacılara iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 25/10/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.