Danıştay 2. Daire 2021/17580 Esas 2021/3779 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/17580
Karar No : 2021/3779

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Adına … Birlik ve Dayanışma Sendikası
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince, Danıştay İkinci Dairesinin 07/01/2021 günlü, E:2019/2176, K:2021/71 sayılı bozma kararına uyularak verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Çanakkale ili, Eceabat ilçesi, … Aile Sağlığı Merkezinde aile hekimi olarak görev yapan davacı tarafından, aile hekimliği sözleşmesinin feshine ilişkin Çanakkale Valiliğinin … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Davacının bir sözleşme dönemi içerisinde hakkında uygulanan ihtar puanlarının toplamının iki yüz (200) ihtar ceza puanını doldurduğundan bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin tesis edilen dava konusu işleme dayanak olan ihtar puanlarından olan üç adet yirmi (20) ihtar puanı olmak üzere toplam altmış (60) ihtar puanının, yargı kararları ile iptal edildiği dolayısıyla davacı hakkında uygulanan ihtar puanı toplamının iki yüz ihtar puanının altında kaldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karara karşı davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusu …Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K…. sayılı kararı ile reddedilmiştir
Anılan karar, Danıştay İkinci Dairesinin 07/01/2021 günlü, E:2019/2176, K:2021/71 sayılı kararı ile bozulmuştur.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Danıştay İkinci Dairesinin bozma kararına uyularak verilen … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; dava dosyası ile UYAP sistemi üzerinden … İdare Mahkemesinin E:… esas sayılı dava dosyasının birlikte bir bütün olarak incelenmesinden, Çanakkale ili, Eceabat ilçesi, … Aile Sağlığı Merkezinde aile hekimi olarak görev yapan davacının, 01/01/2017 - 31/12/2018 sözleşme döneminde "mesai dışı hizmet ve/veya nöbete mazeretsiz gelmemek" fiilinden dolayı aldığı ihtar puanları toplamının iki yüz puanı doldurduğundan bahisle aile hekimliği sözleşmesinin feshedildiği; davalı idarenin savunma dilekçesinde davacının kendisine verilen nöbet görevlerine gitmemesi nedeniyle sözleşmesinin feshedildiği tarihe kadar on dokuz fiil karşılığında toplam üç yüz seksen (380) ihtar puanı aldığının belirtildiği, dosyanın kapsamından ise davacının sözleşmesinin feshedildiği tarihte toplam dört yüz seksen ihtar puanıyla tecziye edilmiş olduğunun görüldüğü; davacının, 01/01/2017-31/12/2018 dönemi içerisinde, yirmi dört kez ve toplam dört yüz seksen (480) ihtar puanıyla cezalandırıldığı, bu ihtar puanlarından on tanesinin iptali istemiyle … İdare Mahkemesinin farklı esaslarında açılan davaların dört tanesinin iptalle sonuçlandığı, altı ayrı davada davanın reddine karar verildiği, geri kalan on dört ihtar puanın ise dava konusu edilmediği ve hukuken ayakta olduğunun görüldüğü, davacının bir sözleşme dönemi içeresinde hakkında uygulanan ihtar puanları toplamının iki yüz ihtar ceza puanını doldurduğunun anlaşılması nedeniyle sözleşmesinin feshedilmesine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın kaldırılmasına ve davanın reddine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; iki yıllık sözleşme dönemi içerisinde toplamda dört yüz seksen ihtar puanı cezası verildiğinin davalı idarenin iddiası olduğu, Mahkemece bu ihtar puanlarının, fesih işlemi gerçekleştirildikten sonra mı yoksa fesihten önceki dönemde mi verildiğinin araştırılmadığı, davacı hakkında verilen ihtar puanları toplamının iki yüz puana ulaşmasıyla fesih işleminin tesis edildiği, altmış puanlık ceza yargı kararıyla iptal edildiğinden, iki yüz puanlık sınırın aşılmamış olduğu, fesih işleminden sonra verilen ihtar puanlarının ayrı bir idari işlemin konusu olduğu, davacının ihtar puanı almasına sebep olan fiillerin usulüne uygun olmadan yazılan hafta sonu nöbetlerine ilişkin olduğu; istinaf yargılamasında duruşma yapılmadığından, duruşmalı davalar için belirlenen vekalet ücretinin üzerine yüklenmesinde hukuki isabet bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/10/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.