Danıştay 6. Daire 2019/22000 Esas 2021/11947 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/22000
Karar No : 2021/11947

TEMYİZ EDENLER : I. (DAVALI) ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
II. MÜDAHİLLER (DAVALI YANINDA)
1- ...
2- ...
3- ...
4- ...
5- ...
6- ...
VEKİLLERİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- ...
2- ...
3- ...
4- ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının iptale ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul İli, Sarıyer İlçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada, ... ve ... parsellerde bulunan davacıların hissedarı olduğu taşınmaz üzerinde bulunan ve 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun 13. maddesi uyarınca hakkında Sarıyer Belediye Encümenin ... tarih ve ... sayılı yıkım kararı bulunan binanın yıkımının icrası ve binada faaliyet gösteren işyerine ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali talebi ile davalı belediyeye yapılan 01/06/2015 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararda; dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen kararda; yıkım kararının icra edilmesi talebine yönelik olarak; hakkında bizzat davalı idare tarafından alınmış yıkım kararı bulunan, gerek 01.06.2015 tarihli başvuru tarihi itibariyle gerekse karar tarihi itibariyle ruhsata bağlandığı yolunda bilgi bulunmayan ruhsata aykırı yapının, ayrıca bir idari başvuruya dahi gerek bulunmaksızın yasa gereği yıkımının gerçekleştirilmesi gerekirken, "teknik imkan, iş makinesi ve ekipman" yoksunluğu gerekçe gösterilerek yıkımın icrasından kaçınmaya yönelik işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, İş Yeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatının iptali talebine yönelik olarak ise; davacıların davalı idareden iptalini istedikleri ... tarih ve ... sayılı Showroom faaliyet konulu İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatının 05.05.2015 tarihli Başkanlık onayı ile iptal edildiği, bu haliyle davanın işyeri açma ve çalıştırma ruhsatına ilişkin kısmının konusu kalmadığı, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 4. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun kabulüne, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının kaldırılarak dava konusu işlemin yıkımın icra edilmesi talebinin reddine ilişkin kısmının iptaline, davanın işyeri açma ve çalıştırma ruhsatına ilişkin kısmı yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Uyuşmazlığa konu taşınmaz hakkında ... tarih ve ... başvuru numaralı yapı kayıt belgesi alındığı, akabinde Sarıyer Belediye Encümeninin ... tarih ve ... sayılı kararı ile dayanak yıkım kararının iptaline karar verildiği, davanın yıkımın icrasına ilişkin kısmının konusuz kaldığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARIN : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
İstanbul İli, Sarıyer İlçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada, ... ve ... parsellerde bulunan davacıların hissedarı olduğu taşınmaz üzerinde bulunan ve 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun 13. maddesi uyarınca hakkında Sarıyer Belediye Encümenin ... tarih ve ... sayılı yıkım kararı bulunan binanın yıkımının icrası ve binada faaliyet gösteren işyerine ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali talebi ile davalı belediyeye yapılan 01/06/2015 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İLGİLİ MEVZUAT ve HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu işlem tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan 3194 sayılı İmar Kanununun geçici 16. maddesinin 4. fıkrası ile Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğin 6. maddesinde yer alan, yapı kayıt belgesi ilgili belediyesine verildikten sonra yapı kayıt belgesi verilen yapılarla ilgili bu Kanun ve 2960 sayılı Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezalarının iptal edileceği düzenlemeleri karşısında, söz konusu işlemleri tesis eden idarelerce gerekli iptal işlemleri yapılabilecektir.
Dosyanın incelenmesinden; İstanbul İli, Sarıyer İlçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada, ... ve ... parsellerde bulunan davacıların hissedarı olduğu taşınmaz üzerinde bulunan ve 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun 13. maddesi uyarınca hakkında Sarıyer Belediye Encümenin ... tarih ve ... sayılı yıkım kararı bulunan binanın yıkımının icrası ve binada faaliyet gösteren işyerine ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali talebi ile davalı belediyeye yapılan 01/06/2015 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı, bahsi geçen 3194 sayılı Kanunun Geçici 16. maddesinin 4. fıkrası uyarınca davalı idare tarafından alınan ... tarih ve ... sayılı Encümen kararı ile ... tarih ve ... sayılı yıkım kararının iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; hakkında Sarıyer Belediye Encümenin ... tarih ve ... sayılı yıkım kararı bulunan binanın yıkımının icra edilmesine yönelik talebin reddine ilişkin tesis edilen işlem için de karar verilmesine yer olmadığına dair karar verilmesi gerekirken, anılan işlemin iptaline ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalı ile davalı idare yanında müdahillerin temyiz istemlerinin kabulüne,
2. Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile anılan kararının kaldırılarak yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu işlemin kısmen iptaline, kısmen karar verilmesine yer olmadığına dair temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının temyiz edilen kısmının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 01/11/2021 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.