Danıştay 5. Daire 2020/962 Esas 2021/3434 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/962
Karar No : 2021/3434


Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ...

Karşı Taraf (Davalı) : ... Bakanlığı / ANKARA
Vekilleri : Av. ...

İstemin Özeti : Davalı idare bünyesinde görev yapan davacının, 23/07/2016 tarih ve 29779 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 4/1-(f) maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Dışişleri Bakanlığı işleminin iptali ile 25/07/2016 tarihinden karar tarihine kadar olan muaccel maaş ve sair diğer parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:, K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Dava konusu işlemin hiçbir somut delil sunulmadan ve savunma hakkı kullandırılmaksızın tesis edildiği, söz konusu işlemin şekil, sebep ve amaç yönünden açıkça hukuka aykırı olduğu, kamu görevinden çıkarma yaptırımının ceza niteliğinde olması nedeniyle ceza hukuku ilkeleri ve güvenceleri dikkate alınarak yargılama yapılması gerektiği, ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirlerinin ancak kanunla konulabileceği, adil yargılanma hakkının, masumiyet karinesinin ve suç ve cezaların kanuniliği ilkesinin ihlal edildiği, yargılama aşamasında eksik inceleme neticesinde karar verildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı, kamu görevinden çıkarılmasının dayanağı olan 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Anayasaya aykırı olduğu, ilgili KHK hükümlerinin iptali için somut norm denetimi yoluyla Anayasa Mahkemesine başvurulması gerektiği iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.


Danıştay Tetkik Hakimi : ...

Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Dava Dairesi kararının gerekçe eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.



TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra davacının Anayasaya aykırılık iddiası ciddi bulunmayarak gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin varlığı halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.
Her ne kadar İdare Mahkemesince, davacı hakkında ceza yargılaması yürütülmesi hususu ret kararına gerekçe olarak esas alınmış ise de, davacı hakkında yürütülen ceza yargılamasının sadece bu haliyle FETÖ/PDY ile irtibat ve iltisak noktasında aleyhe bir durum olarak değerlendirilmesi masumiyet karinesi gereğince mümkün olmadığı, kaldı ki davacı hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davacının üzerine atılı FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçunu işlediğinin sabit olmaması nedeniyle Ceza Muhakemeleri Kanunu'nun 223/2-(e) maddesi uyarınca beraat kararı verildiği, söz konusu karara yönelik istinaf kanun yoluna başvurulması üzerine istinaf başvurusunun esastan reddedildiği görülmüştür.
Diğer yandan, FETÖ tarafından Devleti ele geçirme ve yeni bir düzen kurma yönündeki örgütsel amaçlarına ulaşmak için mensuplarının evliliklerinin ve aile yaşamlarının örgüt menfaatlerine hizmet edecek şekilde düzenlenmesi yönünde faaliyetlerde bulunulmuştur. Bu kapsamda katalog evliliği olarak adlandırılan yöntemle örgüt mensuplarının örgüt dışından kişilerle evlenmeleri yasaklanmış ve kendi aralarındaki evlenmeleri de örgütün yönlendirmesi ile gerçekleştirilmiştir. Bu suretle şüpheye yer bırakılmayacak şekilde örgüte sadakatin sağlanması amaçlanmış ve örgüt mensuplarının örgüt dışından kişilerle evlenmelerinin engellenmesi için telkin, baskı, dışlama veya tehdit gibi yöntemlere başvurulmuştur. Örgütün evlilikle ilgili anılan uygulamaları kapsamında evlendirme sorumlusu olarak belirlenen kişiler ile bunlara yardımcı olan örgüt mensupları aracılığıyla katalog evlilikler gerçekleştirilmiş, bu evliliklerin genellikle meslektaşlar arasında gerçekleştirilmesine özen gösterilmiş, eşlerin ikamet edeceği yere örgüt tarafından karar verilmesi, örgüt lideri Fetullah Gülen'den evlilik sonrası doğan çocuklara isim koymasının istenmesi, çocukların eğitimi ile ilgilenilmesi gibi uygulamalara başvurulmuş, örgütün sohbet toplantılarına veya gruplarına eşlerle birlikte katılım sağlanmasına önem verilmiş, bu toplantıların erkek ve bayanlar için ayrı ayrı gruplarda/odalarda gerçekleştirilmesi ve eşlerden her birinin bu gruplardan birinin sorumlusu olması gibi uygulamalara gidilmiş, ByLock uygulamasının kimi durumlarda eşin telefonuna yüklenmesi yöntemi izlenmiş ve örgütten alınan talimatlar doğrultusunda izlenen her türlü tutum ve davranış ile gerçekleştirilen faaliyete eşin de katılımına önem verilmiştir.

Davacının eşi C.A. hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararında;
"B - Sanık C.A. Yönünden: ... Sanığın FETÖ/PDY terör örgütünün finans kaynağı olan Bank Asya'daki hesap hareketleri incelendiğinde, sanığın ... müşteri numarası ve C.A. müşteri adı ile 28/06/2005 tarihinde hesap açtırdığı, hesap bakiye gelişimi incelendiğinde 2013 Aralık 10,58 TL; 2014 Ocak 6.000,00 TL; 2014 Şubat 5.442,72 TL; 2014 Mart 1,38 TL; 2014 Nisan 201,33 TL; 2014 Mayıs 63,82 TL; 2014 Haziran 51,34 TL; 2014 Temmuz 251,32 TL; 2014 Ağustos 22.860,79 TL; 2014 Eylül 8.774,37 TL; 2014 Ekim 4.938,61 TL; 2015 Ocak 27.900,00 TL; 2015 Şubat 28.513,5 TL; 2015 Mart 160,03 TL; 2015 Nisan 30.030 TL; 2015 Mayıs 36.900 TL; 2015 Haziran 1.780 TL; 2015 Temmuz 2.430, 11 TL; 2015 Ağustos 50 TL; 2015 Eylül 614 TL; 2015 Ekim 14 TL; 2015 Kasım 720,4 TL; 2015 Aralık 253,06 TL şeklinde olduğu, örgüt lideri Fethullah GÜLEN'in 15/01/2014 tarihinden sonra kamu oyu ile paylaşılmaya başlanan "Bank Asya'ya para yatırın" çağrısından sonra sanık tarafından söz konusu bankaya bu çağrı ile irtibatlı kabul edilebilecek 6.000 TL yatırıldığı devamında 2014 Ağustos 22.860,79 TL, 2014 Eylül 8.774,37 TL, 2014 Ekim 4.938,61 TL olacak şekilde artışlar gösterdiği, bankaya BDDK'nın 04/02/2015 tarihinde el koymasından sonra bankanın mali durumunun güçlendirilmesi için bankaya özellikle bu amaçla 2015 yılı Şubat ayında 28.513,50 TL para yatırıldığı, 30/05/2015 tarihinde banka idaresine kayyım ataması üzerine örgüt üyelerinin 30/05/2015 tarihinden sonra "kayyım bankayı batırdı" algısı oluşturmak için hesaplarındaki paraları çektikleri hususu göz önüne alındığında sanığın 2015 yılı Temmuz ayında bulunun 2.430,11 TL'yi Ağustos ayında 50 TL'ye indirdiği ve hesabını 2016 Ocak ayı itibariyle sıfırladığı, sanığın FETÖ/PDY örgüt liderinin talimatı doğrultusunda hareket ettiği, hesap işlem açıklamaları incelendiğinde sanık tarafından ''burs'' işlem açıklaması ile bir çok para transferinin gerçekleştirildiği böylece sanığın hesap hareketlerine yönelik eylemlerinin silahlı terör örgütünün hiyerarşik yapısına dahil olunduğunu gösterir biçimde çeşitlilik, devamlılık ve yoğunluk içerdiği .... Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğü'nün 05/01/2017 tarihli yazısı ekinde gönderilen sigortalılık tescil ve hizmet dökümüne göre sanık C.A.'nın 2004 yılından itibaren FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı ve iltisakı olduğu belirtilen kurumlarda (Samanyolu Yayıncılık Hiz. A.Ş.) çalışma kaydı bulunduğu, FETÖ/PDY ile irtibat ve iltisaklı Cihan Haber Sen Sendikasına üyelik kaydının bulunduğu, sanık tarafından üyelik kaydının 17/25 Aralık 2013 tarihinden çok sonra sonlandırıldığı, sanık C.A. hakkında düzenlenen 29/12/2017 tarihli MASAK raporunda sanık ile hakkında FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne üye olma suçundan Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı'nın 2019/17607 numaralı soruşturma dosyası üzerinden 13/05/2019 tarihinde kamu davası açılan ve ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... Esas sırasına kaydedilen dosyada sanık olarak yer alan S.A. isimli kişi arasında çok sayıda ve yüksek meblağlarda para alış verişi olduğunun tespit edildiği (2013 ile 2017 yılları arasında sanık C.A. ile S.A. arasında toplamda 940.172,00.-TL (dokuzyüzkırkbinyüzyetmişikitürklirası) havale olduğu) sanığın bu havalelerin kardeşi S.A. ile birlikte araba alım satımı yapmalarından kaynaklandığına dair savunmasına havale yapılan toplam miktarın yüksek meblağlı oluşu ve herhangi bir belge ile savunmanın desteklendirilmediği göz önüne alındığında itibar edilemeyeceği, yine sanık ile FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan haklarında soruşturma bulunan .... isimli şahıslar arasında çok sayıda havale veya EFT gönderim ve alımı bulunduğu, sanığın bu kişilerden 2011-2017 yılları arasında banka yoluyla aldığı havalenin toplam miktarının 678.518,74 TL olduğu, sanığın bu kişilere 2011-2017 yılları arasında banka yoluyla gönderdiği havalenin toplam miktarının 574.974,05 TL olduğu, sanığın bu kişilerden 2006-2017 yılları arasında banka yoluyla aldığı EFT'nin toplam miktarının 246.070,06 TL olduğu, sanığın bu kişilere 2006-2017 yılları arasında banka yoluyla yaptığı EFT'nin toplam miktarının 1.007.464,82 TL olduğu,... diğer sanık ...'ın yakalanması sırasında sanık ile birlikte ortak ikametgahlarında ele geçirilen dijital materyallerin incelenmesi sonucunda düzenlenen 03/07/2019 tarihli bilirkişi raporu ile SEAGATE marka 6VELCAYQ seri numaralı 500 GB kapasiteli disk imajı üzerinde yapılan detaylı incelemeyle yapılan veri kurtarma ve anahtar kelime araması işlemleri sonucunda dosya adında, dosya konumunda, dosya içerisinde veya metadata bilgilerinde “fethullah”, “bamteli”, “hocaefendi”, “samanyolu”, “sızıntı” vb. kelimeler geçen ve disk üzerinden silinmiş olan çok sayıda doküman, ses ve video dosyasına rastlanıldığı, bahse konu dosyaların içerikleri incelendiğinde FETÖ terör örgütü lideri Fethullah GÜLEN isimli şahsa ait olan vaaz, sohbet, hutbe, şiir vb. içerikli olduklarının tespit edildiği, 19/06/2018 tarihli teknik inceleme ve export raporuna göre söz konusu SEAGATE marka 6VELCAYQ seri numaralı 500 GB kapasiteli disk içerisinde belgelerin yer aldığı klasörün kullanıcı adının C.A. olduğunun belirlendiği, ..." tespitlerine yer verildiği ve netice itibariyle 6 yıl, 3 ay hapis cezası ile cezalandırıldığı görülmüştür.
Bununla birlikte, yargılama esnasında davacı tarafından sunulan ve Mahkeme kayıtlarına 12/10/2018 tarihinde giren dilekçede, davacının, eşinin FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı ve iltisakı olduğu belirtilen kurumlarda çalıştığını, 2004 yılında açmış olduğu Bank Asya hesabını, 2014 yılına kadar hiç kullanmadığını, 2014 yılında eşinin iş yerinden gelen baskı neticesinde ilgili hesabına bir miktar para yatırdığını beyan ettiği görülmüştür.
Bu durumda, FETÖ'nün yukarıda yer verilen yapısı ve işleyiş kuralları uyarınca evlilik ve aile yaşamına kadar yansıyan faaliyetlerde bulunduğu ve davacının aile birlikteliği içerisinde birlikte yaşadığı eşinin FETÖ silahlı terör örgütü içerisindeki konumu dikkate alındığında, davacının söz konusu örgütün faaliyetlerinden ve eşinin örgüt içerisindeki konumundan haberdar olmamasının, bir kamu görevlisi olarak yürüttüğü meslek itibarıyla sahip olduğu nitelikler ve donanım ile hayatın olağan akışına uygun olmadığı gibi, davacının, eşinin söz konusu örgüt içerisindeki faaliyetlerine karşı çıktığı yönünde bir delil de bulunmadığı, kaldı ki davacının, sunmuş olduğu dilekçede de 2004 yılında açtırdığı ancak hiç kullanmadığı Bank Asya hesabına FETÖ/PDY terör örgütü liderinin talimatı sonrası kendi hesabından para yatırdığını tevilli ikrar ettiği, bu durumun, bir kamu çalışanı olarak devlete sadakat yükümlülüğü içinde kamu görevini icra etmesi gereken davacı açısından sadakat yükümlülüğünün yerine getirilmesinde şüphenin oluşmasına ve dolayısıyla FETÖ ile irtibat ve iltisakı bulunduğu kanaati oluşmasına neden olan bir delil niteliğinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin yukarıda belirtilen kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 02/11/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.