Danıştay 2. Daire 2021/3102 Esas 2021/4118 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3102
Karar No : 2021/4118


TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Müdürlüğü

VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; emniyet amiri olarak görev yapan davacının, 2015 yılı rütbe terfi döneminde bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun 2015/3 sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline, tazminat isteminin reddine hükmedilmiş olup; anılan karar Danıştay Beşinci Dairesinin 30/05/2019 günlü, E:2016/29107, K:2019/4055 sayılı kararıyla bozulmuştur.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: Bozma kararına uymak suretiyle verilen ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; dava dosyası ile 30/12/2015 gününe kadar bulunduğu rütbedeki zorunlu çalışma süresini tamamlayan emniyet amiri listesinin incelenmesinden; 2015 yılı terfi döneminde, durumu görüşülmek üzere değerlendirmeye alınan 790 emniyet amirine ait liste içerisinde 306 kişinin terfi ettirilmesine, 1 kişinin idari soruşturma sonucuna göre terfi ettirilmesine, 1 kişinin performans puanına göre terfi ettirilmesine, 484 kişinin ise terfi ettirilmemesine karar verildiği; davacının 311. kıdem sırasında, 5 puanlık performans puanı, 11 adet başarı belgesi, 24 kursu, 50 taltifi ve 4 takdirnamesinin olduğu; herhangi bir soruşturma veya ceza bilgisinin ise olmadığı; 2015 yılı terfi döneminde durumu görüşülmek üzere değerlendirmeye alınan 791 emniyet amirine ait liste içerisinde 304 personelin terfi ettirilmesine karar verildiği; davacıdan daha kıdemli olup davacıya göre 5 performans puanının altında bulunan (aralarında disiplin cezası olan 2 kişi de dahil) 137 kişi ile davacıya göre 5 performans puanına eşit veya üstü performans puanına sahip bulunan 60 kişi olmak üzere davacıdan kıdemli 197 kişinin terfi ettirildiği; davacıdan daha kıdemsiz olup davacıya göre 5 performans puanının altında bulunan (aralarında disiplin cezası olan 1 kişi de dahil) 85 kişi ile davacıya göre 5 performans puanına eşit veya üstü performans puanına sahip bulunan 22 kişi olmak üzere davacıdan kıdemsiz 107 kişinin terfi ettirildiği; davacıdan daha kıdemli olup terfi ettirilen 66 personelin ve davacıdan daha az kıdemli olup terfi ettirilen 37 personelin hiç başarı belgesinin olmadığı; davalı idarece liyakat değerlendirmesinde dikkate alınması gereken ölçütlerin, rütbe terfiine aday davacı yönünden eşit, objektif ve istikrarlı bir şekilde uygulanmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, 2015 yılında bir üst rütbeye terfi edecek emniyet amirleri için hazırlanan kıdem sıralamasında davacının 331. sırada yer aldığı, ilgili mevzuat hükümleri uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek Mahkeme kararının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Davacı tarafından, aynı durumdaki personele eşit ve objektif davranılmadığı, hakkında açılmış herhangi bir soruşturmanın veya tarafına verilmiş bir disiplin cezasının bulunmadığı belirtilerek davalı idarenin temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 10/11/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.