Danıştay 5. Daire 2004/3566 Esas 2007/384 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No: 2004/3566
Karar No: 2007/384

Davacı: …
Davalı: Adalet Bakanlığı

Davanın Özeti: Davacı, 25.7.2004 tarihinde yapılacak olan icra müdür ve yardımcılığı sınavına katılma istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 11.6.2004 günlü, 038870 sayılı Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü işlemi ile bu işlemin dayanağı olan İcra Müdür ve Yardımcılarının Sınav, Mülakat Atama ve Nakil Yönetmeliği'nin 4/c maddesinde yer alan "...Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda..." biçimindeki sınırlayıcı düzenlemenin iptalini istemektedir.

Savunmanın Özeti: Her sınıfın gördüğü hizmetin niteliğinin farklı olduğu, bu nedenle görevin niteliği ve önemi dikkate alınarak söz konusu sınava katılım şartları arasında genel idare hizmetleri sınıfına dahil kadroda görev yapıyo olma şartının aranmasına ilişkin yasal düzenlemede ve dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmekte ve davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi: …
Düşüncesi: Davanın reddi gerektiği düşünülmüştür.

Danıştay Savcısı: …
Düşüncesi: Davacı. 25.7.2004 tarihinde yapılacak olan icra müdür ve yardımcılığı sınavına katılma istemiyle yaptığı başvurusunun reddine dair 11.6.2004 günlü, 038870 sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olan İcra Müdür ve Yardımcılarının Sınav, Mülakat, Atama ve Nakil Yönetmeliğinin 4/c bendinde yer alan "...... Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda....." biçimindeki sınırlayıcı düzenlemenin iptalini istemektedir.
7.9.1991 tarih ve 20984 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren İcra Müdür ve Yardımcılarının Sınav, Mülakat, Atama ve Nakil Yönetmeliğinin 4.maddesinin, (c) bendinde, "En az 2 yıllık yüksek okulu bitirerek Adalet Bakanlığı Merkez ve Taşra Teşkilatı ile Yüksek Yargı Organlarında asli memur olarak, Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda 3 yıl süreyle olumlu sicil almak suretiyle başarılı hizmet görmek ve fiilen çalışıyor olmak,Hukuk Fakültesi veya Adalet Yüksek Okulu veya Meslek Yüksek Okullarının Adalet bölümünden mezun olmak." icra müdür ve yardımcılığı sınavına başvurabilme koşulları arasında sayılmıştır.
İcra müdür ve yardımcılığı hizmeti, hizmetin niteliği ve önemi gözönünde bulundurulduğunda, anılan kadrolar için açılacak sınava Genel İdare Hizmetleri sınıfına dahil kadrolarda görev yapanların tercih edilmesinde, Anayasa'nın eşitlik ilkesi ile hukuka aykırılık bulunmamıştır.
Diğer yandan, davacının yardımcı hizmetler sınıfında görev yapması nedeniyle hakkında tesis edilen işlemde de mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü:
Davacı, 25.7.2004 tarihinde yapılacak olan icra müdür ve yardımcılığı sınavına katılma istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 11.6.2004 günlü, 038870 sayılı Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü işleminin ve bu işlemin dayanağı olan İcra Müdür ve Yardımcılarının Sınav, Mülakat Atama ve Nakil Yönetmeliği'nin 4/c maddesinde yer alan "...Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda..." biçimindeki sınırlayıcı düzenlemenin; eşitlik ilkesine aykırı olduğunu, hukuka uygun bulunmadığını ileri sürmekte ve bu nedenle iptalini istemektedir.
İcra Müdür ve Yardımcılarının Sınav, Mülakat, Atama ve Nakil Yönetmeliği'nin dava konusu işlem tarihi itibariyle yürürlükte bulunan "Başvuruda Bulunacaklarda Aranacak Şartlar" başlıklı 4. maddesinin (c) bendinde "En az 2 yıllık yüksek okulu bitirerek, Adalet Bakanlığı Merkez ve Taşra Teşkilatı ile Yüksek Yargı Organlarında asli memur olarak, Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda 3 yıl süre ile olumlu sicil almak suretiyle başarılı hizmet görmek ve fiilen çalışıyor olmak veya Hukuk Fakültesi ve Adalet Yüksekokulu veya Meslek Yüksekokullarının Adalet Bölümü mezunu olmak" şartı yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, … Adliyesinde mübaşir olarak yardımcı hizmetler sınıfında görev yapan davacının 2 yıllık yüksek okul mezunu olduğundan bahisle 25.7.2004 günü yapılacak icra müdür ve yardımcılığı sınavına katılabilmek için 10.6.2004 tarihli dilekçe ile idareye başvuruda bulunduğu, davalı idarece 11.6.2004 günlü işlemle, İcra Müdür ve Yardımcılarının Sınav, Mülakat, Atama ve Nakil Yönetmeliği'nin 4/c maddesinde sınava katılabilmek için genel idare hizmetleri sınıfına dahil kadroda görev yapmadığından bahisle isteminin reddedildiği anlaşılmaktadır.
İcra müdür ve yardımcılığı görevinin önemi dikkate alınarak, genel idare hizmetleri sınıfı ile yardımcı hizmetler sınıfının gördüğü hizmetin niteliğindeki farklılık nedeniyle takdir yetkisine dayalı olarak idarece yapılacak atamalara esas sınava başvuru koşulları arasında genel idare hizmetleri sınıfına dahil kadroda görev yapanların tercih edilmesine ve yardımcı hizmetler sınıfına dahil kadroda görev yapanlara yer verilmemesine ilişkin dava konusu Yönetmelik hükmünde ve sözkonusu düzenleme paralelinde kurulan işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddine, yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, 6.2.2007 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.