Danıştay 10. Daire 1989/307 Esas 1989/523 Karar Sayılı İlamı

Daire : ONUNCU DAİRE
Karar Yılı : 1989
Karar No : 523
Esas Yılı : 1989
Esas No : 307
Karar Tarihi : 08/03/989

MAKAM TAZMİNATININ KAMU VE ÖZEL SEKTÖRDE GÖREV ALANLARLA SERBEST MESLEK İCRA EDENLERE ÖDENEMEYECEĞİ HK.
1975-1980 Yılları arasında Senatörlük yapan davacıya 241, 243 ve 269 sayılı K.H.K.lerle düzenlenen makam tazminatının ödenmemesi işleminin iptali ile birikmiş olan tazminatlarının ödenmesi istemiyle açılan dava sonucunda İdare Mahkemesince de aranacağı, bu konudaki mevzuatın K.H.K.lerde ibaret olup, kararnamelerde belirlenen koşulların Büyük Millet Meclisi Üyeleri için aranmıyacağına ilişkin bir ayrıcalık tanımadığı, bu durumda emekliliğe esas 29 yıl 7 ay 24 günlük hizmetinin 3 yıl 4 ayını Büyük Millet Meclisi Üyesi olarak kamu görevinde geçirmiş,geri kalan hizmetleri ise bir kısmı borçlanma nedeniyle itibari hizmet bir kısmı ise serbest meslekde geçen hizmet olması nedeniyle kamu görevi niteliğinde sayılması olanaksız olup, davacıya makam tazminatı verilmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığından ayrıca, dava konusunun 241 ve 243 sayılı K.H.K.ler gereğince ödenmesi gereken makam tazminatı olarak gösterildiği, dava açıldıktan sonra yürürlüğe giren 269 sayılı K.H.K. hükümleri uyarınca makam tazminatı ödenmesi yolundaki istemin ise davanın gemişletilmesi niteliğinde olduğu, bu nedenle bu konuya ilişkin iddiaların bu davada görülmesine olanak bulunmadığından bahisle davanın reddine karar verilmiştir.
241 ve 243 sayılı K.H.K.lerde makam tazminatı ödenebilmesi için asgari 25 yıl kamu görevinde bulunma şartı arandığından ve davacı da sözkonusu Kararnamelerde öngörülen koşulara tabi bulunduğundan asgari 25 yıl kamu görevinde bulunmaması nedeniyle bu tazminatın ödenmemesinde mevzuata aykırılık sözkonusu olmadığından İdare mahkemesinin bu kısma ilişkin kararında hukuki isabetsizlik görülmemiştir.
Diğer taraftan 241 sayılı K.H.K.nin 39.maddesini değiştiren 269 sayılı K.H.K. ile 25 yıl kamu görevi yapma şartı kaldırılmış ancak 1.maddesinin (b) fıkrasında; "Ancak, kamu ve özel sektörde görev alanlarla serbest meslek icra edenlere bu fıkra gereğince tazminat ödenmez" hükmü getirilmiştir.
Bu durumda serbest meslek icra eden davacıya bu hüküm uyarınca makam tazminatı ödenmemesinde de mevzuata aykırılık bulunmadığından idare mahkemesinin davacının isteminin 269 sayılı K.H.K. uyarınca incelenmesine olanak bulunmadığı yolundaki gerekçesi yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle İdare Mahkemesi kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle onanmasına karar verildi.