Danıştay 1. Daire 2009/66 Esas 2009/434 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2009/66
Karar No : 2009/434

K A R A R

… Bölge İdare Mahkemesi Başkanlığının … gün ve E:…, K:… sayılı yazısı ile … Bölge İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı görevsizlik kararı ekinde gönderilen dosya, … Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanı, Birlik Encümen üyeleri ile Birlik görevlileri hakkında soruşturma izni verilmesine ilişkin … Valisinin … gün ve … sayılı kararı ve haklarında soruşturma izni verilenlerce bu karara yapılan itirazlar, Tetkik Hakimi …'in açıklamaları dinlendikten sonra, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelendi;

Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinin (h), (i) ve (j) bentlerinde mahalli idarelerdeki memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında izin vermeye yetkili makamlar düzenlenmiş olup (h) bendinde, büyükşehir belediye başkanları, il ve ilçe belediye başkanları, büyükşehir, il ve ilçe belediye meclisi üyeleri ile il genel meclisi üyeleri hakkında İçişleri Bakanının; (i) bendinde, belde belediye başkanları ile belde belediye meclisi üyeleri hakkında ilçede kaymakam, merkez ilçede valinin; (j) bendinde, köy ve mahalle muhtarları ile bu Kanun kapsamına giren memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında ilçede kaymakam, merkez ilçede valinin soruşturma izni vermeye yetkili olduğu; aynı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında ise, soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine ilişkin kararlara karşı yapılan itirazlara 3 üncü maddenin (e), (f), (g) ve (h) bentlerinde sayılanlar için Danıştay'ın idari dairesince, diğerleri için yetkili merciin yargı çerçevesinde bulunduğu bölge idare mahkemesince bakılacağı hükmüne yer verilmiştir. Bu düzenlemelerden, (j) bendindeki memurlar ve diğer kamu görevlileri ibaresi ile (h) ve (i) bentlerinde sayılanların dışında kalan mahalli idarelerdeki memur ve diğer kamu görevlilerinin ifade edildiği anlaşılmaktadır.
Öte yandan, aynı Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında, yetkili mercilerin saptanmasında memur ve diğer kamu görevlisinin suç tarihindeki görevinin esas alınacağı hükmüne yer verilmiştir. Böylece hem birden fazla kamu görevini eşzamanlı olarak ifa eden memurlar ve diğer kamu görevlileri, hem de görev yeri ve unvanı değişen memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında suçun işlendiği tarihteki görevin esas alınması suretiyle izin vermeye yetkili mercinin saptanması gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, … Köylere Hizmet Götürme Birliği tarafından yapılan ihalelerin hukuka aykırı olduğu ve bu ihaleler nedeniyle firmalara haksız menfaat sağlandığı iddiasıyla … Valisinin istemi ve İçişleri Bakanlığının görevlendirmesi üzerine Mülkiye Müfettişi … tarafında yapılan ön inceleme sonrasında düzenlenen 10.10.2008 tarihli rapor üzerine … Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanı, Birlik Encümen üyeleri ile Birlik görevlileri hakkında … Valisinin … gün ve … sayılı kararıyla soruşturma izni verildiği; haklarında soruşturma izni verilenlerin … Bölge İdare Mahkemesi nezdinde bu karara itiraz ettikleri, Bölge İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı görevsizlik kararıyla; haklarında soruşturma izni verilenler arasında … İl Genel Meclisi üyeleri bulunması nedeniyle itirazların Danıştay'ca karara bağlaması gerektiği gerekçesiyle dosyanın Dairemize gönderildiği anlaşılmaktadır.
Haklarında soruşturma izni istenen … Köylere Hizmet Götürme Birliği yetkilileri aynı zamanda … Kaymakamı, … İl Genel Meclisi üyesi, köy muhtarları ve … İlçesi memurları oldukları ve üzerlerine atılı eylemlerin … Köylere Hizmet Götürme Birliğindeki görevlerinden kaynaklandığı; 4483 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca memur ve diğer kamu görevlilerine isnat edilen eylem tarihindeki görevin esas alınması nedeniyle Birliğin her kademe personelinin 4483 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (j) bendi kapsamında değerlendirilmesi ve haklarında yetkili merci tarafından verilen kararlara karşı yapılan itirazları Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca yetkili bölge idare mahkemesi tarafından bakılması gerektiğinden, … Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanı, Birlik Encümen üyeleri ile Birlik diğer görevlileri hakkında soruşturma izni verilmesine ilişkin …Valisinin … gün ve … sayılı kararına, haklarında soruşturma izni verilenler tarafından yapılan itirazın görev yönünden reddine, dosyanın itiraza bakmakla görevli ve yetkili … Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesine 6.3.2009 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.